来源经济参考报
最近一些手机用户在办理靓号有关业务时遭遇套餐捆绑诈骗犯罪等问题经济参考报记者调查发现手机靓号买卖背后渐已形成一条灰色利益链哄抬价格的同时也带来不少使用麻烦和安全风险有专家建议监管部门应一方面加大监管和打击力度另一方面尽快出台完善市场管理规范并积极引导消费者理性看待手机号码
号码莫名被靓号
过户转网限制多
近年来手机已成为人们日常交流与生活办公必不可少的工具有的运营商刻意规避工信部禁止运营商买卖手机号码禁令一些消费者却因为手机号码被运营商选定为靓号而遇到不少麻烦
有运营商规避工信部禁令变相销售靓号目前我国施行的电信网码号资源管理办法中要求电信经营者不得向用户收取选号费或占用费然而工信部出台电信网码号资源管理办法10余年以来屡禁不止的靓号收费和变相收费加价等现象不断侵害手机用户权益
此前北京联通曾采取拍卖预存款承诺最低月消费金额的方式来间接销售靓号被指以此销售手法来规避工信部禁令也就是说靓号的选号是免费的北京联通将拍卖金额全部作为靓号预存款在号码开户后一次性到账仅可作为话费消费不可清退为现金且需要承诺每月最低消费
部分用户对靓号协议不知情一些手机用户反映开卡时运营商并未提前告知自己的号码存在靓号协议一名吴姓联通用户在工信部部长信箱留言称自己办理手机号码时没有签过任何关于靓号的协议或合同与联通客服人员沟通取消10年最低消费无果他说开号时没见过协议内容问及靓号协议规则是怎么制定的工作人员告知是根据相关部门相关法规制定的
一名石家庄电信用户在人民网领导留言板上说其2017年9月办理一张手机卡用于宽带及电视业务缴费期间却发现手机号成为每月最低消费189元的终身靓号办理业务时没人告诉我这些信息电信公司说我签过字我说没有签过字让他们提供单据对比签名也不给提供
一些号码被追认为靓号有消费者反映运营商在未经其本人确认的情况下对其使用的普通手机号码加收靓号套餐费今年1月四川省德阳市一名电信用户在人民网领导留言板上说其手机号码开卡时仅为普通号码2020年办理过户时被要求签订10年使用协议电信公司称该号码已被内部系统追认为靓号但并未通知或征得用户本人同意一位莫姓移动用户称其2017年办理号码时未被告知或签订任何最低消费合约但在2020年4月突然发现每个月有100元的最低消费想取消该条款却被移动公司以靓号为由拒绝
号码过户转网等被捆绑最低消费近期北京联通用户吕先生想将自己的号码过户给好友去营业厅办理过户业务时却被要求继续购买2年的捆绑套餐吕先生说他已经按照运营商的靓号规则使用2年不理解为什么过户还需重新购买套餐这完全是霸王条款
去年6月内蒙古呼和浩特市一名联通用户反映2009年开办手机卡时工作人员告知其号码属于优质号段两年内有月最低消费到期后可随意更改资费可我现在用的套餐是每月69元运营商仍收取我每个月129元的最低消费该用户说当其想办理携号转网时却被运营商告知号码要用到2029年否则必须缴纳违约金
靓号买卖潜藏风险
霸王条款侵害消费者权益
记者调研了解到在利益催使下靓号买卖已经形成了一条灰色利益链代理商和黄牛层层哄抬靓号价格搅乱市场秩序的同时也引发了安全风险
靓号买卖催生灰色利益链业内人士认为由于运营商不能直接收取选号费许多靓号便在网上号码买卖平台交易一些人蓄意囤积号码高价炒作形成了一条从运营商各级代理商到消费者层层加价的利益链今年2月安徽淮北中院审理的一件案件中市民王某以10万元通过中间人购买靓号并成功过户但当时靓号原持有者正服刑关押不可能在营业厅办理过户业务法院最终判决将号码恢复给原持有人
记者在淘宝网上随机联系了两家店铺客服均被要求添加好友沟通随后记者打开选号链接选择了一个号码咨询客服说购买该号码需缴纳758元选号费首月套餐129元次月可以更改需要本人到北京丰台区马家堡商家指定网点办理当记者询问靓号为何在正规营业厅难以见到时该客服说靓号等级不一样消费也不一样我们的号码是直接找运营商内部领导拿的营业厅通常只办理业务很少提供靓号
购买靓号衍生安全风险一些不法分子打着出售靓号的幌子实施诈骗等违法行为在消费者支付款项后迅速拉黑或者寄给消费者无法使用的手机卡号此外在平台购买靓号时需要向商家提交个人身份信息可能导致用户信息泄露很多此类网络平台还嵌有银行卡办理算命等链接可能衍生更多安全风险
在去年山东警方破获的一起诈骗案件中两名嫌疑人在快手平台上利用短视频和直播展示虚假手机靓号引导感兴趣的用户到第三方平台进行交易用户付款后迅速拉黑并拒绝发货今年初一名用户向工信部投诉称他在社交平台上看到某公司宣传开通靓号的广告按照指引购买号码并存入几百元话费使用不到一个月电话就被停机补缴话费无果向客服和业务员反馈多次对方以各种理由搪塞不办理复机
还有消费者反映办理靓号后常接到陌生人打来的骚扰电话一名用户反映2019年11月自己以月保底290元3年合约办理电信AAA级靓号后经常遭受催债电话骂人恐吓严重影响其个人生活反馈给电信和代理商都未有效解决该用户说当时曾询问过代理商是否有他人使用过该号码代理商回复没有使用
霸王条款侵害消费者利益去年5月武汉一用户在人民网领导留言板上说其办理携号转网业务时移动营业厅以1380号段为老号段改为靓号为由要求赔付违约金6000元北京市新达律师事务所律师李海认为手机靓号是稀缺资源同时也是公共资源在没有政府主管部门明确行政审批的情况下运营商擅自指定土政策以实现超值利润属于霸王条款是无效的约定
疏堵结合斩断灰色利益链
去年8月工信部部长信箱回复显示所谓靓号是一种社会心理认知并没有明确的法律界定受访业内人士认为靓号问题牵扯到神秘文化传统认知以及商业伦理难以通过强制性限制措施圆满解决建议疏堵结合多措并举斩断靓号买卖灰色利益链
明确部分号码稀缺属性独立电信分析师付亮说一刀切禁止靓号交易只会滋生灰色市场建议有关部门明确特殊号码范围及价值根除靓号认定的乱象防止黄牛选号平台大肆炒号通信行业分析师马继华建议参考部分国家或地区的做法把一切过程暴露在阳光下对符合规定的靓号或一些使用者要求选择的号码进行收费并将所得资金用于慈善公益事业
规范完善合约协议马继华说靓号的知情权比较复杂因为名义上运营商不能对号码单独标价就不可能与客户签订关于靓号的合同只能在选号时对应相关套餐李海付亮建议在明确号码价值的基础上针对靓号管理制定明确规则要求运营商设置更加规范合理透明的合约
加强顶层设计和监管力度业内人士认为当前对第三方号码交易平台的监管处于真空地带建议有关部门一方面加强监管打击力度严格禁止运营商和代理商搞内幕交易整顿第三方号码交易平台严厉打击相关违法犯罪行为另一方面加强顶层设计管控好靓号的市场获得渠道研究设置更加合理的号码分配方式
加强消费者权益保障用户也需理性看待手机号码李海说靓号个体用户权益受损时由于标的额较小救济成本诉讼成本远高于个体损害额再加上处于垄断地位的运营商违规成本较低消费者往往不愿意付出更大成本主张合法权益最高人民法院可针对这类套餐捆绑等事宜主动出台指导案例明确案件审理依据并对运营商形成司法震慑同时相关部门应严肃整治带有迷信诱导色彩的靓号广告广大消费者要更加理性看待手机号码让手机号码回归正常的使用属性
